Resposta curta: trabalho em telhado acima de 2 metros do nível inferior, com risco de queda, é trabalho em altura e segue a NR-35 (item 35.2.1). Na construção e na manutenção de edifícios, a NR-18 acrescenta proibições diretas: nada de trabalhar sobre superfície sem resistência estrutural, escorregadia, sob chuva, ventos fortes ou clima adverso, sobre forno ou equipamento que emane gases sem desligá-lo antes (ou, se for impossível desligar, sem medidas de prevenção), ou com carga concentrada sem aval de profissional legalmente habilitado (item 18.7.8.2).
Telhado reúne três riscos de queda ao mesmo tempo: pela borda, pela própria telha e pela abertura de iluminação ou ventilação.
Quando o telhado entra na NR-35 e na NR-18?
A NR-35 vale para toda atividade com diferença de nível acima de 2,0 metros do nível inferior, onde haja risco de queda (item 35.2.1). Um telhado se encaixa sempre que essas duas condições estiverem presentes.
A NR-18 tem um item próprio para telhados e coberturas. Ele confirma que, no serviço em telhados e coberturas que excedam 2 m de altura com risco de queda de pessoas, aplica-se a NR-35 (item 18.7.8.1). E acrescenta as proibições do item 18.7.8.2.
Atenção ao alcance da NR-18. Ela se aplica à indústria da construção e também à "demolição, reparo, pintura, limpeza e manutenção de edifícios em geral" (item 18.2.1). Nossa leitura: trocar telha, limpar calha ou reparar cobertura de um edifício são atividades listadas nesse campo. Não é preciso ser uma obra nova para a NR-18 valer.
Nossa leitura: fora desse campo, vale a NR-35 sem as proibições específicas da NR-18. Recomendação: mesmo onde a NR-18 não se aplica, use as proibições do item 18.7.8.2 como referência na AR. Elas descrevem riscos que existem em qualquer telhado.
O que a NR-18 proíbe em telhados?
O item 18.7.8.2 proíbe trabalho ou atividades em telhados ou coberturas:
- a) sobre superfícies instáveis ou que não possuam resistência estrutural;
- b) sobre superfícies escorregadias;
- c) sob chuva, ventos fortes ou condições climáticas adversas;
- d) sobre fornos ou outro equipamento com emanação de gases de processos industriais, salvo se o equipamento for desligado antes ou, se o desligamento for impossível, forem adotadas medidas de prevenção;
- e) com concentração de cargas em um mesmo ponto, exceto se autorizada por profissional legalmente habilitado.
Telha frágil: como trabalhar sem pisar nela?
A alínea "a" é a regra das telhas frágeis. Se a superfície não tem resistência estrutural para o trabalhador, não se trabalha sobre ela. A NR-18 não lista materiais nem diz quais telhas são frágeis. Quem define é a AR, que deve considerar o local onde o serviço será executado e seu entorno (NR-35, item 35.5.5.1, alínea a).
O caminho que a NR-18 aponta para circular sobre vãos é a passarela. É obrigatória a instalação de passarelas quando for necessário o trânsito de pessoas sobre vãos com risco de queda de altura (item 18.8.3). E elas devem ser dimensionadas e construídas em função das cargas a que estarão submetidas (item 18.8.4).
Nossa leitura: telha sem resistência estrutural, para o trabalhador, funciona como um vão. Quem precisa atravessar o telhado deve fazer isso sobre passarela ou plataforma dimensionada e apoiada na estrutura que resiste, e não sobre a telha. Isso não elimina a proteção contra queda: a passarela resolve o apoio dos pés, e o risco de cair pela borda ou por uma abertura continua.
Recomendação: trate como frágil toda telha cuja resistência não esteja confirmada por quem tem competência para isso. Telha que "aguentou da última vez" não é dado técnico.
Qual proteção vem primeiro?
A NR-35 manda seguir uma ordem no planejamento: evitar o trabalho em altura quando houver outro meio, eliminar o risco de queda e só então minimizar as consequências (item 35.5.2). O sistema individual (SPIQ) entra quando a proteção coletiva é impossível, não protege por completo, ou para emergências (item 35.6.3). A lógica dessa escolha está em proteção coletiva x individual.
No telhado, isso significa perguntar primeiro:
- dá para fazer o serviço por baixo, de uma plataforma ou de um equipamento?
- dá para instalar proteção na borda e cobrir as aberturas?
- só depois: onde ancorar o trabalhador?
Na construção, a proteção coletiva é obrigatória onde houver risco de queda de trabalhadores ou de projeção de materiais, projetada por profissional legalmente habilitado (NR-18, item 18.9.1).
Como deve ser a ancoragem no telhado?
Quando o SPIQ é necessário, o trabalhador deve permanecer conectado durante todo o período de exposição ao risco de queda (NR-35, item 35.6.11, alínea a). Nossa leitura: no telhado, isso inclui a subida e o deslocamento até o ponto de trabalho.
A NR-18 cuida exatamente desse trecho: o acesso ao SPIQ instalado sobre telhados e coberturas deve ser projetado de forma que não ofereça risco de quedas (item 18.7.8.1.1). Nossa leitura: se o trabalhador precisa caminhar desprotegido pelo telhado para chegar à linha de vida, o acesso não atende o item.
Para o sistema de ancoragem, vale o Anexo II da NR-35:
- a estrutura deve resistir à força máxima aplicável (item 3.1.1);
- a ancoragem permanente exige projeto e instalação sob responsabilidade de profissional legalmente habilitado (item 4.3);
- na temporária, os pontos de fixação são definidos por profissional legalmente habilitado ou selecionados por trabalhador capacitado, seguindo procedimento elaborado por profissional legalmente habilitado (item 4.2, alínea b).
Na obra, os projetos de SPIQ, quando aplicável, fazem parte do PGR e são elaborados por profissional legalmente habilitado (NR-18, item 18.4.3, alínea d). A parte de inspeção e documentação da ancoragem está em sistema de ancoragem.
Nossa leitura: terça de madeira, caibro, calha e suporte de antena não viram ancoragem por estarem à mão. Sem avaliação de quem tem competência, a estrutura não está comprovada.
Também há a queda para baixo do telhado. O talabarte ou o trava-quedas deve ser posicionado para que o trabalhador não colida com estrutura inferior em caso de queda (item 35.6.11.1). Nossa leitura: em telhado, a "estrutura inferior" pode ser a laje, uma viga ou uma máquina logo abaixo da telha. A AR deve olhar o que existe embaixo, não só a borda.
Chuva e vento: quando parar?
A NR-35 manda a AR considerar as condições meteorológicas adversas (item 35.5.5.1, alínea d). A execução também deve considerar as influências externas que possam alterar as condições previstas na AR (item 35.5.4). O glossário define influências externas como variáveis cujo controle não é possível implementar de forma antecipada. Clima é o exemplo clássico.
A NR-18 é direta: proibido trabalhar em telhado sob chuva, ventos fortes ou condições climáticas adversas (item 18.7.8.2, alínea c). E a superfície escorregadia é proibição à parte (alínea b). Nossa leitura: telhado molhado depois que a chuva parou continua sendo superfície escorregadia.
A NR-18 não define em número o que é "vento forte" para telhados. O limite de 40 km/h que aparece na NR-35 é do Anexo I, específico para acesso por corda (item 6.1). Não é um limite geral para telhado. Recomendação: defina na AR ou no procedimento como o vento será avaliado e qual condição interrompe o serviço, e registre como condição impeditiva (item 35.5.5.1, alínea j). Veja condições impeditivas.
Se a condição mudar no meio do serviço e não puder ser controlada na hora, a organização deve assegurar a suspensão dos trabalhos (item 35.3.1, alínea h).
O que mais a AR do telhado precisa ter?
Além do que já foi dito, o item 35.5.5.1 pede que a AR considere:
- isolamento e sinalização do entorno (alínea b), porque telha, ferramenta e material caem;
- risco de queda de materiais e ferramentas (alínea f);
- riscos adicionais (alínea i), como rede elétrica próxima, calor, exaustores e gases de processo;
- situações de emergência e planejamento do resgate (alínea k).
Resgatar alguém pendurado na borda de um telhado ou preso entre as terças não é simples. Os procedimentos de emergência devem reduzir o tempo de suspensão inerte (item 35.7.1). Serviço não rotineiro em telhado exige permissão de trabalho (item 35.5.7).
Perguntas frequentes
Telhado com até 2 metros está livre de regras? Não. A NR-35 não se aplica (item 35.2.1), mas, no campo da NR-18, as proibições do item 18.7.8.2 não dependem de altura, e a proteção coletiva é obrigatória onde houver risco de queda (item 18.9.1). Fora disso, a queda continua possível e precisa ser tratada no gerenciamento de riscos da empresa.
Posso andar sobre a telha se pisar na linha dos parafusos? A NR-18 proíbe trabalhar sobre superfície sem resistência estrutural (item 18.7.8.2, alínea a). Pisar "na linha do parafuso" é suposição, não comprovação. Use passarela ou plataforma dimensionada (itens 18.8.3 e 18.8.4).
A NR-18 vale para manutenção de telhado em empresa que não é construtora? O campo da NR-18 inclui reparo, limpeza e manutenção de edifícios em geral (item 18.2.1). Nossa leitura: a atividade é que define, não o ramo da empresa.
Linha de vida no telhado pode ser montada pela própria equipe? Se for temporária, os pontos de fixação são definidos por profissional legalmente habilitado ou selecionados por trabalhador capacitado e autorizado, conforme procedimento de profissional legalmente habilitado (Anexo II, itens 4.2 e 4.2.1). Se for permanente, exige projeto e instalação sob responsabilidade de profissional legalmente habilitado (item 4.3).
Fontes oficiais
- NR-35, texto consolidado (itens 35.2.1, 35.3.1, 35.5.2, 35.5.4, 35.5.5.1, 35.5.7, 35.6.3, 35.6.11, 35.7.1, Glossário, Anexo I item 6.1 e Anexo II itens 3.1.1, 4.2 e 4.3): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/nr-35-atualizada-2025-1.pdf
- NR-18, texto consolidado (itens 18.2.1, 18.4.3, 18.7.8, 18.8.3, 18.8.4 e 18.9.1): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/NR18atualizada2026I.pdf
Os textos do gov.br são cópias de referência. Para fins legais, vale a publicação no DOU.
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No telhado, o que mais trava o serviço seguro na sua realidade: falta de ponto de ancoragem confiável, telha que ninguém sabe se aguenta, ou pressão para "só trocar uma telha rapidinho"? Como vocês resolvem? Conte nos comentários.
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