Resposta curta: a NR-35 exige duas figuras. O instrutor precisa ter comprovada proficiência no assunto. O treinamento fica sob a responsabilidade de um profissional qualificado ou legalmente habilitado em segurança no trabalho (item 35.4.3). A norma não exige curso específico de formação de instrutor, mas exige que a proficiência seja comprovada e que o nome e a qualificação de cada instrutor apareçam no certificado (NR-1, item 1.7.1.1).
Na hora de contratar, a pergunta "quem vai dar o curso?" costuma ficar em segundo plano. Não deveria. É a qualificação de quem ensina e de quem responde pelo treinamento que sustenta o certificado. Abaixo, o que está escrito na NR-35 e na NR-1, e o que é só recomendação.
O que o item 35.4.3 diz, exatamente?
O texto é curto: os treinamentos devem ser ministrados "por instrutores com comprovada proficiência no assunto, sob a responsabilidade de profissional qualificado ou legalmente habilitado em segurança no trabalho" (item 35.4.3).
Dá para separar em três exigências:
- Quem ensina: instrutores. A norma fala no plural e não exige que uma só pessoa cubra todo o conteúdo.
- O que o instrutor precisa ter: proficiência no assunto, e comprovada. Não basta dizer que sabe.
- Quem responde pelo treinamento: um profissional qualificado ou legalmente habilitado, e a qualificação dele tem que ser em segurança no trabalho.
O "assunto" é o conteúdo do treinamento. No inicial, isso inclui normas aplicáveis, análise de risco e condições impeditivas, riscos e medidas de prevenção, proteção coletiva, EPI (seleção, inspeção, conservação e limitação de uso), acidentes típicos e condutas em emergência, com noções de resgate e de primeiros socorros (item 35.4.2.1). Se a empresa usa escada de uso individual, a capacitação também precisa tratar do uso seguro da escada (Anexo III, itens 4.2.1 e 4.2.1.1).
E o treinamento é teórico e prático (item 35.4.2). Desde 16/07/2026, todos os treinamentos da NR-35 são presenciais (item 35.4.5). Mais sobre isso em NR-35 presencial: o que muda.
O que é "comprovada proficiência"?
O glossário da NR-35 define proficiência como competência, aptidão, capacitação e habilidade aliadas à experiência profissional. E diz como comprovar: por diplomas, registro na carteira de trabalho, contratos específicos na área ou outros documentos.
Logo abaixo vem uma observação importante. A proficiência comprovada "não significa formação em curso específico". O que conta são habilidades, experiência e conhecimentos capazes de ensinar os tópicos do treinamento.
Na prática, isso quer dizer:
- Não existe, na NR-35, um "curso de formação de instrutor" obrigatório. Ter feito um curso desses não basta e não ter feito não desqualifica.
- A experiência tem peso. A definição junta conhecimento e experiência profissional. Quem só leu sobre o assunto não se encaixa.
- A comprovação é documental. A norma cita exemplos de documentos, mas a lista é aberta ("ou outros documentos").
Quem pode ser o responsável pelo treinamento?
Aqui a NR-35 é mais exigente com a qualificação. A responsabilidade é de "profissional qualificado ou legalmente habilitado em segurança no trabalho" (item 35.4.3). A observação do glossário reforça: o treinamento deve estar sob a responsabilidade de profissional qualificado em segurança no trabalho.
O que o glossário da NR-35 define:
- Profissional legalmente habilitado: trabalhador previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe.
- Trabalhador qualificado: quem comprova conclusão de curso específico para sua atividade em instituição reconhecida pelo sistema oficial de ensino.
Um ponto de atenção: o glossário não tem um verbete chamado "profissional qualificado", que é o termo usado no item 35.4.3. Também não lista quais profissões se encaixam. A NR-35 não dá nomes de cargos.
Recomendação: adote a leitura mais conservadora. Peça a comprovação de formação em segurança do trabalho concluída em instituição reconhecida pelo sistema oficial de ensino e, se o responsável se apresentar como legalmente habilitado, o número do registro no conselho de classe.
Instrutor e responsável técnico podem ser a mesma pessoa?
Podem, desde que essa pessoa atenda às duas exigências ao mesmo tempo. A NR-1 define o responsável técnico pelo treinamento como quem responde pela execução do treinamento, "podendo ser o próprio instrutor". Vale a ressalva da própria definição: "salvo disposição de NR específica". Nossa leitura: na NR-35, essa disposição específica é o item 35.4.3, que pede qualificação ou habilitação em segurança no trabalho para quem responde pelo treinamento.
A NR-1 também define o responsável técnico pela capacitação, que responde pela elaboração das capacitações e pode ser o mesmo responsável técnico pelo treinamento.
Resumindo os papéis:
- Instrutor: ensina. Precisa de proficiência comprovada no assunto.
- Responsável técnico pelo treinamento: responde pela execução e assina o certificado. Na NR-35, qualificado ou legalmente habilitado em segurança no trabalho.
- Responsável técnico pela capacitação: responde pela elaboração. Pode acumular com o papel anterior.
O responsável técnico do treinamento também tem outra tarefa prevista na NR-1: é ele quem valida o aproveitamento de conteúdos de treinamentos dados na mesma organização (item 1.7.6, alínea c).
O que o certificado precisa mostrar sobre instrutores?
A NR-1 lista os dados obrigatórios do certificado (item 1.7.1.1). Dois deles tratam de quem ensinou e de quem respondeu pelo curso:
- nome e qualificação dos instrutores;
- assinatura do responsável técnico do treinamento.
Note a palavra "qualificação". Não basta o nome. O certificado precisa dizer qual é a qualificação de cada instrutor. Se dois instrutores dividiram o curso, os dois aparecem.
O certificado vai para o trabalhador e uma cópia fica arquivada na organização (item 1.7.3). A lista completa dos campos e a validade estão em Certificado de NR: validade e reciclagem.
Como a empresa contratante pode verificar?
A obrigação de capacitar é do empregador (NR-1, item 1.7.1), e cabe a ele garantir as medidas de prevenção da NR-35 (item 35.3.1, alínea a). Contratar fora não transfere essa responsabilidade. Os passos abaixo são recomendações. A norma não define um roteiro de verificação.
- Peça os nomes antes de fechar. Quem serão os instrutores da turma e quem será o responsável técnico.
- Peça a comprovação da proficiência de cada instrutor. Use os exemplos do glossário: diploma, registro em carteira, contrato na área. Confira se a experiência é no assunto que ele vai ensinar, inclusive na parte prática e nas noções de resgate.
- Confira a qualificação do responsável técnico em segurança no trabalho. Se for legalmente habilitado, peça o registro no conselho de classe.
- Peça um modelo do certificado. Verifique se há campo para nome e qualificação de cada instrutor e para a assinatura do responsável técnico.
- Compare o certificado entregue com o combinado. O instrutor que aparece no papel deve ser quem esteve na turma.
- Guarde tudo junto. Contrato, comprovações e cópia do certificado no mesmo dossiê do trabalhador.
O checklist geral de contratação, com carga horária e outros pontos, está em Como contratar treinamento de NR.
Perguntas frequentes
O instrutor de NR-35 precisa ser técnico ou engenheiro de segurança? A NR-35 não exige isso do instrutor. Do instrutor ela exige comprovada proficiência no assunto (item 35.4.3). A exigência de qualificação ou habilitação em segurança no trabalho recai sobre o profissional responsável pelo treinamento.
Existe curso obrigatório de formação de instrutor de NR-35? Não no texto da norma. A observação do glossário da NR-35 diz que comprovada proficiência não significa formação em curso específico.
Quais documentos comprovam a proficiência? O glossário cita diplomas, registro na carteira de trabalho, contratos específicos na área e outros documentos. A lista é exemplificativa.
Um trabalhador experiente da própria empresa pode dar o treinamento? A norma não proíbe. Ele precisa ter proficiência comprovada no assunto, e o treinamento precisa estar sob a responsabilidade de profissional qualificado ou legalmente habilitado em segurança no trabalho (item 35.4.3). O certificado deve trazer o nome e a qualificação dele (NR-1, item 1.7.1.1).
Fontes oficiais
- NR-35, texto consolidado (itens 35.3.1, 35.4.2 a 35.4.5, Glossário e Anexo III, item 4.2): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/nr-35-atualizada-2025-1.pdf
- NR-1, texto consolidado (itens 1.7.1, 1.7.1.1, 1.7.3, 1.7.6 e Anexo I, termos "Responsável técnico"): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/nr-01-atualizada-2025-i-1.pdf
Os textos do gov.br são cópias de referência. Para fins legais, vale a publicação no DOU.
Vamos conversar
Quando você contrata ou assiste a um treinamento de NR-35, o que mais pesa para você confiar no instrutor: a formação, os anos de campo ou a forma como ele conduz a prática? Já viu um certificado em que o instrutor do papel não era quem deu a aula?
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