Resposta curta: a NR-35 não escolhe o equipamento por você, mas fixa a ordem do raciocínio. Primeiro, evitar o trabalho em altura; depois, eliminar o risco de queda; só então minimizar as consequências (item 35.5.2). A proteção coletiva vem antes da individual (item 35.6.3), e o acesso por cordas é um sistema de proteção individual com exigências próprias no Anexo I.
O que a NR-35 manda perguntar antes de escolher o equipamento?
O item 35.5.2 estabelece uma hierarquia para o planejamento:
- a) medidas para evitar o trabalho em altura, sempre que existir meio alternativo de execução;
- b) medidas que eliminem o risco de queda, na impossibilidade de fazer o trabalho de outra forma;
- c) medidas que minimizem as consequências da queda, quando o risco não puder ser eliminado.
Antes de discutir corda, andaime ou plataforma, a pergunta é: dá para fazer do chão? Pré-montar no nível do piso, usar ferramenta de cabo longo, baixar a peça para manutenção. Se sim, a alínea a resolve o problema.
A NR-1 vai na mesma linha. A ordem de prioridade é eliminar o fator de risco, depois proteção coletiva, depois medidas administrativas e, por último, proteção individual (item 1.4.1, alínea g).
Andaime e plataforma entram como proteção coletiva?
A NR-35 não trata de andaimes nem de plataformas como tema próprio. Eles aparecem só no glossário do Anexo III, na definição de "equipamento de acesso", ao lado de escadas, passarelas, rampas, elevadores e plataformas elevatórias móveis. Os requisitos de montagem, uso e inspeção desses equipamentos estão em outras normas, e a AR deve considerar os requisitos das demais NRs (item 35.5.5.1, alínea h).
O que a NR-35 diz é como selecionar o sistema de proteção contra quedas. O item 35.6.3 coloca o Sistema de Proteção Coletiva Contra Quedas (SPCQ) em primeiro lugar. O sistema individual (SPIQ) entra em três situações:
- quando é impossível adotar o SPCQ;
- quando o SPCQ não oferece completa proteção;
- para atender situações de emergência.
E o SPCQ deve ser projetado por profissional legalmente habilitado (item 35.6.3.1).
Nossa leitura: um posto de trabalho com proteção coletiva que impeça a queda tende a se encaixar na alínea b do item 35.5.2, eliminar o risco. Já o acesso por cordas é, por definição da própria norma, um SPIQ (item 35.6.4) e um sistema em que as cordas servem "como meio de acesso e como proteção contra quedas" (glossário). Ele trabalha na alínea c: o risco existe e é controlado. Isso não torna a corda proibida. Torna obrigatório justificar por que o coletivo não serve ou não é suficiente.
A NR-1 reforça: outras medidas só entram quando houver inviabilidade técnica da proteção coletiva, quando ela não for suficiente, estiver em implantação ou em caráter complementar ou emergencial (item 1.5.5.1.2).
Detalhamos essa lógica em proteção coletiva x individual na NR-35.
O que o Anexo I exige quando a escolha é a corda?
O Anexo I define acesso por corda como técnica de progressão com cordas para subir, descer, deslocar-se na horizontal ou se posicionar, normalmente com dois sistemas de segurança fixados de forma independente (item 2.1). As exigências centrais:
- Procedimentos em conformidade com as normas técnicas nacionais vigentes (item 3.1, alínea a).
- Trabalhadores certificados conforme normas técnicas nacionais de certificação de pessoas (item 3.1, alínea b). Os certificados podem ser dispensados dos treinamentos inicial e periódico da NR-35 (item 3.1.1).
- Equipe de pelo menos dois trabalhadores, sendo um deles o supervisor (item 3.1, alínea c).
- Duas cordas em pontos de ancoragem independentes durante a atividade (item 3.2). Uma corda só é admitida se a AR evidenciar que a segunda gera risco superior e se houver medidas suplementares com desempenho no mínimo equivalente (item 3.2.1).
- Resgate: equipe capacitada para autorresgate e resgate da própria equipe, e plano de resgate para cada frente de trabalho (itens 5.1 e 5.2).
- Condições impeditivas: além das identificadas na AR, interrupção imediata com ventos superiores a 40 km/h (item 6.1). Entre 40 e 46 km/h, a execução só pode ser autorizada com justificativa assinada, AR complementar, medidas adicionais e operação assistida pelo supervisor (item 6.2).
Também há regras de inspeção de cordas e equipamentos, antes do uso e, periodicamente, ao menos a cada seis meses, com intervalo menor conforme o uso ou a exposição a agentes agressivos (itens 4.3.1 e 4.3.1.1), e medidas adicionais perto de sistemas energizados (item 4.4.2). O passo a passo do anexo está em acesso por cordas: Anexo I da NR-35.
Que critérios ajudam a decidir na prática?
A lista abaixo é recomendação, não exigência da NR-35. Ela organiza o que a AR já precisa considerar (item 35.5.5.1) em perguntas de decisão. Nenhum critério, sozinho, define a escolha.
Duração do serviço
- Serviço curto tende a pesar contra estruturas de montagem demorada, mas a montagem também é trabalho em altura e entra na AR.
- Serviço longo tende a favorecer um posto de trabalho estável, com proteção coletiva.
Frequência
- Tarefa que se repete no mesmo ponto pede avaliar solução definitiva de acesso, em vez de improvisar a cada vez.
- Rotineira ou não, a regra documental muda: atividade não rotineira exige PT (item 35.5.7). Pelo glossário, rotineira é a habitual, "independente da frequência".
Acesso ao ponto de trabalho
- Fachada, interior de silo, talude ou estrutura sem base de apoio podem inviabilizar andaime e plataforma. É nesse cenário que a corda costuma se justificar.
- Piso firme, nivelado e com espaço para a máquina favorece plataforma. Base instável ou interferências favorecem reavaliar.
- O entorno, o isolamento da área e os trabalhos simultâneos entram na AR (item 35.5.5.1, alíneas a, b e g).
Carga de materiais e ferramentas
- Serviço com peças pesadas, muitas ferramentas ou equipamento de solda tende a pedir um posto com área de apoio.
- Em qualquer opção, o risco de queda de materiais e ferramentas é item obrigatório da AR (item 35.5.5.1, alínea f).
Resgate
- Pergunte: se alguém passar mal ali, como e em quanto tempo ele sai? A AR precisa planejar o resgate para reduzir o tempo de suspensão inerte (item 35.5.5.1, alínea k).
- Os procedimentos de emergência devem considerar a equipe, o tempo estimado para o resgate e as técnicas e equipamentos disponíveis (item 35.7.1).
- No acesso por cordas, o resgate da própria equipe é exigência do anexo (item 5.1). Em plataforma ou andaime, o plano de resgate também precisa existir.
Clima e energia
- Vento afeta todas as opções. Para a corda, o Anexo I fixa os limites citados acima.
- Proximidade de rede energizada pede medidas adicionais e pode pesar contra opções que aproximam pessoas ou estruturas metálicas da rede.
E quando a escolha muda no meio do serviço?
O item 35.5.4 manda considerar influências externas que alterem as condições previstas na AR. Mudou o vento, apareceu um trabalho simultâneo embaixo, a base do andaime cedeu: a decisão original pode deixar de valer.
Nossa leitura: a escolha do meio de acesso não é definitiva só porque está no papel. Se a condição que a justificou mudou, refaça a AR antes de continuar.
Perguntas frequentes
A NR-35 proíbe usar corda quando dá para montar andaime? Não há proibição com essas palavras. Mas o item 35.6.3 só admite SPIQ, e o acesso por cordas é um deles (item 35.6.4), quando o coletivo é impossível, incompleto ou em emergência. Se houver alternativa coletiva viável, a escolha da corda precisa de justificativa na AR.
Plataforma elevatória dispensa cinto? Na construção, não: a NR-18 exige que todos os trabalhadores na PEMT usem SPIQ conectado em ponto de ancoragem definido pelo fabricante (item 18.12.42). A NR-35 não trata do equipamento diretamente, mas o SPIQ entra sempre que o SPCQ não oferece completa proteção (item 35.6.3, alínea b, II). Recomendação: fora da construção, siga o manual da plataforma e registre a decisão na AR.
Uma pessoa sozinha pode fazer acesso por corda? Não. A equipe deve ter pelo menos dois trabalhadores, sendo um o supervisor (Anexo I, item 3.1, alínea c).
Trabalho em telhado inclinado é acesso por corda? Não necessariamente. Em planos inclinados, a aplicação do Anexo I deve ser estabelecida por AR (Anexo I, item 2.2).
Fontes oficiais
- NR-35, texto consolidado (itens 35.5.1, 35.5.2, 35.5.4, 35.5.5.1, 35.5.7, 35.6.1 a 35.6.4, 35.7.1, Glossário, Anexo I e Glossário do Anexo III): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/nr-35-atualizada-2025-1.pdf
- NR-1, texto consolidado (itens 1.4.1 e 1.5.5.1.2): https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/nr-01-atualizada-2025-i-1.pdf
Os textos do gov.br são cópias de referência. Para fins legais, vale a publicação no DOU.
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Qual foi o último serviço em que a equipe trocou o andaime pela corda, ou o contrário, e qual critério decidiu a troca?
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